В данном случае эпиграф , как повод, для написания стихотворения. Стих- это ответ автора на разговор, который показан в эпиграфе. Эпиграф наполнен сарказмом . Автор , согласно эпиграфу, поднял проблему того времени - спор о роли народа в создании духовных и материальных ценностей. В данном случае стихотворение это отрицание и спор , что дорога построена графом Петром Андреичем. Генерал, кстати, соглашается в произведении, что дорогу построил народ, но с той оговоркой, что народ может только строить, воплощать чьи то идеи, но не придумывать, созидать.
Если ответ по предмету Литература отсутствует или он оказался неправильным, то попробуй воспользоваться поиском других ответов во всей базе сайта.