Потому что у них не было признаков государства .
Признаки:1.Города 2.Армия 3.Налоги 4.Законы
Если ответ по предмету Обществознание отсутствует или он оказался неправильным, то попробуй воспользоваться поиском других ответов во всей базе сайта.