Наличием чёткой и справедливой политики Гос -ва в этом вопросе. При СССР их не было.Вот и всё!
Если ответ по предмету Обществознание отсутствует или он оказался неправильным, то попробуй воспользоваться поиском других ответов во всей базе сайта.