Проблема гражданства связана с пробелами в законодательстве государств которые были в составе союза, недостаточной конкретикой и размытостью в нормах права.
Если ответ по предмету Право отсутствует или он оказался неправильным, то попробуй воспользоваться поиском других ответов во всей базе сайта.