Такие буквы как я, е, ё, ю могут обозначать два звука, когда стоят в начале слова, например ель, буква "е" распадается на "й" , "э".В середине слова,послсе гласной например маяк, буква "я" распадается на "й", "а".Следовательно, когда гласные е,ё,ю,я стоят в начале или в серединине после гласной, то звуков больше, чем букв.
Помни , что мягкий и твердый знаки не дают звуков. Например слово вьюга. Мягкий знак не дает звука, а "ю" распадается на две. Поэтому, в этом слове звуков и букв одинаковой количество.Ну, а если не хочется запоминать правила, тогда просто сделать фонетический разбор.
Если ответ по предмету Русский язык отсутствует или он оказался неправильным, то попробуй воспользоваться поиском других ответов во всей базе сайта.