Потому что не все прилагательный качественные. Только от качественных можно образовать сложную форму имен прилагательных.
Есть еще относительные и притяжательные. От этих нельзя.
Если ответ по предмету Русский язык отсутствует или он оказался неправильным, то попробуй воспользоваться поиском других ответов во всей базе сайта.